Bien que le Panama a donné une nouvelle étape dans son pari sur l'intelligence artificielle avec l'approbation récente de la Stratégie nationale d'intelligence artificielle, il reste encore du chemin à parcourir.
Sur 237 entreprises interrogées, 39 % n'ont ni responsables ni processus clairs pour gérer l'IA, 38 % la supervisent de manière isolée par domaine, et seulement 11 % signalent avoir cette technologie intégrée et générant de la valeur, révèlent les données du dernier Rapport d'activité économique du cabinet Eleménte.
Le point critique ne réside pas uniquement dans la quantité de technologie qu'une entreprise intègre, mais dans la capacité de la connecter à ses processus et de faire fonctionner l'opération de manière intégrée, affirme Jhonatan Segura, CTO de Trycore.
Présente en Colombie, au Costa Rica, en République dominicaine et au Panama, Trycore est une entreprise spécialisée dans l'hyperautomatisation des entreprises, qui fournit des conseils en processus et en architecture logicielle ainsi que des solutions d'intelligence artificielle.
Segura a ajouté que « plus de technologie ne signifie pas une plus grande productivité. Une organisation peut avoir différentes solutions dans ses domaines et continuer à fonctionner de manière fragmentée. Souvent, le problème ne se trouve pas au sein de chaque domaine, mais ce qui se passe lorsque l'information passe d'un endroit à un autre ».
Pour l'entrepreneur, c'est là que réside la véritable valeur, « lorsque nous parvenons à connecter les systèmes, les processus et les informations gérées par notre personnel au quotidien, afin que la technologie accompagne le flux complet de l'opération et ne devienne pas une île au sein de l'entreprise ».
La Stratégie nationale d'intelligence artificielle de la République du Panama vise à exploiter cette technologie pour stimuler la productivité et la croissance économique.
L'annonce, indique-t-elle, ouvre également une nouvelle conversation pour le secteur des affaires sur la façon de passer de l'incorporation de solutions technologiques à leur intégration efficace dans l'opération afin qu'elles se traduisent par des résultats.
Approuvée par le Conseil des ministres par la Résolution n° 89-26, la Stratégie nationale d'intelligence artificielle du Panama constitue aujourd'hui le cadre de politique publique pour orienter le développement, l'adoption et la gouvernance de l'intelligence artificielle dans le pays.
Conçue comme une feuille de route étatique à long terme, avec un horizon approximatif 2026‑2036 et articulée au sein de l'Agence nationale des technologies avancées, cette stratégie vise à convertir le Panama en un « hub fiable d'innovation en intelligence artificielle en Amérique latine », s'appuyant sur ses atouts logistiques, de connectivité, de services mondiaux et de stabilité institutionnelle.
Le document organise cette vision autour de six piliers centraux — infrastructure numérique et physique ; capital humain ; données, sécurité et protection ; gouvernance et éthique de l'IA ; investissement, entrepreneuriat et partenariats ; et application sectorielle de l'IA — guidés par des principes tels que la souveraineté technologique, la centralité humaine, l'inclusion et l'équité, l'agilité et l'expérimentation, ainsi que la durabilité.
Contrairement à une loi ou un règlement technique, la stratégie opère comme instrument de gouvernance et de coordination, et non comme réglementation contraignante ; elle définit donc des priorités, des programmes et des orientations, mais ne crée pas en soi d'obligations directes pour les entreprises ou les citoyens, bien qu'elle s'articule avec des normes déjà en vigueur, telles que la loi 81 de 2019 sur la protection des données personnelles, et avec des projets de loi spécifiques sur l'IA discutés à l'Assemblée nationale.
En essence, la Stratégie nationale d'IA du Panama consiste en un plan pour transformer l'avantage historique du pays en tant que plaque tournante logistique et financière en un « Canal numérique » où les données, le savoir et les applications d'IA deviennent des moteurs de productivité, de compétitivité et d'innovation inclusive, avec le talent humain et l'éthique technologique comme axes transversaux.
La trajectoire panaméenne en matière d'intelligence artificielle ne commence pas avec la Résolution n° 89‑26, mais s'inscrit dans une séquence d'instruments antérieurs de politique numérique et de science et technologie.
En 2021, l'Autorité nationale pour l'innovation gouvernementale (AIG) a lancé une première Stratégie nationale d'intelligence artificielle (ENIA) dans le cadre de l'Agenda numérique national 2021‑2024, avec pour objectif d'orienter l'adoption de l'IA dans le secteur public et de poser des bases en matière de talent, d'infrastructure et d'éthique.