Mientras en el Congreso de Colombia los asesores legislativos ya reciben formación práctica en inteligencia artificial pour soutenir des débats fondés sur des preuves, au Mexique le débat reste concentré sur les diagnostics concernant l'urgence d'adopter cette technologie. L'écart entre les deux cas expose une fracture qui traverse les gouvernements d'Amérique latine : la vitesse du développement technologique avance plus rapidement que la capacité institutionnelle à l'absorber.
Le contraste s'est manifesté lors de deux récents épisodes. D'une part, la récente Assemblée générale des Nations unies a réuni 128 délégations qui ont parlé d'intelligence artificielle, contre seulement cinq il y a quatre ans, un bond qui reflète l'urgence du sujet à l'agenda international.
D'autre part, à Bogota, en Colombie, le programme UTL en Acción de l'École de gouvernement Alberto Lleras Camargo de l'Université des Andes et du Conseil privé de la compétitivité a déjà formé plus de 130 membres des Unités de travail législatif (UTL) à l'utilisation de ces outils pour le travail parlementaire.
L'ONU met en garde contre une transformation sans précédent
Le secrétaire général de l'ONU, António Guterres, a averti que l'intelligence artificielle avance à une vitesse qui a surpris même ceux qui ont participé à sa création, ce qui a transformé sa gouvernance en l'un des principaux défis internationaux. L'Organisation internationale du travail (OIT) calcule qu'un travailleur sur quatre dans le monde se trouve dans un emploi avec un certain degré d'exposition à l'intelligence artificielle générative, bien que l'organisme prévoie une transformation des fonctions plutôt qu'une disparition massive de l'emploi.
La croissance économique du secteur sera déterminante. ONU Commerce et Développement (CNUCED) projette que le marché mondial de l'intelligence artificielle passera de 189 milliards de dollars en 2023 à 4,8 billions de dollars en 2033. Cette croissance s'accompagne d'une forte concentration : seules 100 entreprises, principalement des États-Unis et de la Chine, accumulent près de 40 % de l'investissement mondial des entreprises dans la recherche et le développement de cette technologie.
« La nouvelle fracture peut être entre ceux qui savent utiliser l'intelligence artificielle pour élever leur productivité et ceux qui restent en dehors de cette transformation », a affirmé Concepción M. Valadez Obregón, PDG et Présidente G100 pour les Communications, le Plaidoyer et la Médiation. Pour la région, a-t-elle ajouté, « développer des talents, des infrastructures et des capacités numériques doit devenir une priorité pour les entreprises ».
La Colombie forme les équipes législatives à l'utilisation pratique de l'outil
Le cas colombien offre une réponse concrète à ce défi. Le 21 septembre dernier, un groupe de participants aux Commissions constitutionnelles du Congrès a achevé son cycle académique sur le campus de l'Université des Andes. Le programme comprenait 24 heures de sessions en présentiel et en ligne, ainsi que six heures de contenu asynchrone, et l'un de ses modules est spécifiquement dédié à l'utilisation de l'intelligence artificielle, à l'écoute des réseaux sociaux, aux sondages et à la revue de presse pour étayer les débats par des preuves.
Ana Fernanda Maiguashca, présidente du Conseil privé de la compétitivité, a expliqué que le programme s'appuyait sur deux piliers : les connaissances transversales pour les équipes législatives et une attention portée aux secteurs critiques tels que la santé, l'énergie et la politique fiscale. « Nous avons trois devises : former pour servir, rechercher pour résoudre et dialoguer pour connecter », a déclaré Ramiro Guerrero, directeur de l'École de gouvernement Alberto Lleras Camargo.
Le fossé numérique mondial reste sans solution
Le problème fondamental ne se limite pas à la formation des cadres techniques. En 2025, environ 6 milliards de personnes utilisaient Internet, soit 74 % de la population mondiale, tandis que 2,2 milliards restaient déconnectées, selon l'Union internationale des télécommunications. Pour combler cet écart, les Nations Unies ont établi le Groupe d'experts scientifiques international indépendant sur l'intelligence artificielle et le Dialogue mondial sur la gouvernance de l'IA, dont la première session s'est tenue en 2026.
Valadez Obregón a souligné que la responsabilité ne repose pas uniquement sur les États. « Les entreprises doivent savoir pourquoi elles intègrent l'intelligence artificielle, quels processus elle peut améliorer et quels risques elles doivent prendre en compte », a-t-il indiqué. Cette même exigence, transposée au secteur public, est celle que le programme colombien tente de résoudre depuis le Congrès, tandis que le Mexique et le reste de la région doivent encore traduire le diagnostic international en programmes de formation et d'adoption institutionnelle similaires.