La discussion sur une loi générale visant à réguler l'intelligence artificielle (IA) progresse au Mexique, avec pour objectif de se concrétiser d'ici la fin de 2026. Face à cette situation, des spécialistes ont averti que le pays fait encore face à des défis pour définir une vision nationale et développer ses propres capacités technologiques.
Lors de la table ronde d'analyse « Régulation de l'IA au Mexique », organisée à l'Institut de recherches juridiques (IIJ) de l'UNAM, des législateurs et des experts ont convenu de la nécessité d'établir un cadre général permettant de traiter les risques liés à cet outil sans freiner son développement, en soulignant la proposition de créer une stratégie nationale articulant les différents secteurs.
Le débat a également mis en lumière un défi qui va au-delà de la simple fixation de règles : déterminer le rôle que le pays souhaite jouer face à la transformation technologique. Pour les participants, la réglementation doit s'accompagner d'investissements, d'infrastructures, d'informations exploitables et de capacités nationales permettant au pays de participer au développement d'applications et de systèmes d'IA.
Que prévoit la loi générale sur l'IA ?
Le sénateur Rolando Zapata Bello a défendu une initiative fondée sur des principes, flexible et construite avec la participation des secteurs public, privé, social et académique. Il a également proposé que la norme impose à l'État mexicain l'obligation d'élaborer une stratégie nationale sur l'intelligence artificielle.
Son approche prévoit de distinguer les systèmes considérés comme à risque de ceux pouvant être soumis à des schémas d'autorégulation. De son côté, le député Hugo Luna Vázquez a souscrit à la nécessité d'une loi générale, tout en proposant qu'elle soit brève et fonctionne comme un « plan de vol ».
Dans cette perspective, les défis particuliers pourraient être abordés par des modifications spécifiques dans des domaines tels que la santé, l'éducation, le système financier et la propriété intellectuelle. Pablo Pruneda Gross a estimé que le pays s'était engagé tardivement dans le débat réglementaire et a suggéré de tirer parti des expériences des modèles européen, américain et chinois, sans les reproduire directement.
Le Mexique fait face au défi de développer sa propre technologie
Salma Jalife, présidente de Centro México Digital, a centré la discussion sur la question du rôle que le Mexique entend jouer face à cette transformation, tout en avertissant du manque d'investissements, d'infrastructures et de capacités pour créer une technologie propre.
De plus, elle a remis en question la possibilité d'établir des règles avant de comprendre en profondeur les systèmes, les modèles et les algorithmes que l'on cherche à réguler. « L'État n'est pas le gouvernement, nous sommes tous », a-t-elle souligné, en insistant sur l'importance d'intégrer au dialogue les autorités, les entreprises, la société civile, les spécialistes et les utilisateurs.
Alberto Farca, également de Centro México Digital, a affirmé qu'il est nécessaire une vision nationale accompagnée de stratégies spécifiques pour des domaines tels que la santé et l'éducation, ainsi qu'une politique industrielle.
La transformation de l'information
« Des données, des données, des données », a résumé Farca en appelant à transformer les registres disponibles en informations exploitables, plutôt que de les maintenir uniquement dans des documents sans capacité d'exploitation.
Sergio López Ayllón, chercheur à l'UNAM, a souligné qu'avant d'approuver une réforme, il est nécessaire de définir ce que l'on souhaite réglementer, qui appliquera les dispositions et avec quelles ressources. Il a également indiqué la nécessité de construire des capacités et une gouvernance dans laquelle participent les entreprises, les utilisateurs et les spécialistes.
Héctor Cárdenas, président du Conseil mexicain des affaires internationales, a estimé que la régulation de l'IA représente également une question de stratégie industrielle et a appelé à identifier quelles capacités le Mexique doit développer et lesquelles il peut compléter grâce à des partenaires. Daniel Mancilla, du Conseil d'experts de l'ANIA, a ajouté que les initiatives législatives reflètent l'absence d'une vision commune, tandis que d'autres participants ont signalé la dispersion normative et la nécessité d'inclure la protection des données personnelles dans la discussion.