Pendant une grande partie de l'année dernière, le chef de la majorité au Sénat, Charles E. Schumer, et un groupe bipartisan de ses collègues ont rencontré des PDG du secteur technologique, des leaders des droits civiques et des chercheurs chevronnés pour élaborer un plan global visant à faire face aux menaces urgentes posées par l'intelligence artificielle.
Mercredi , le groupe sénatorial connu sous le nom d'AI Gang a révélé le fruit de ces efforts, en détenant un document de 31 pages plaidant pour des milliards de dollars de nouveaux financements pour la recherche sur l'IA , décrit comme le document législatif sur l'IA le plus récent à ce jour. . Cependant, les défenseurs des consommateurs sont furieux du produit final, affirmant que le document est trop vague sur la manière dont il protégera les gens contre les méfaits de l'IA et que l'initiative des sénateurs détourne l'attention d'autres efforts visant à réglementer la technologie de manière plus agressive.
« Ce plan mène à une impasse », a déclaré Evan Greer , directeur de Fight for the Future , un groupe de défense, dans un communiqué qui a également qualifié le plan de « pathétique ».
Les divisions immédiates autour du projet mettent en évidence les défis liés à la régulation d’une technologie en évolution rapide dans un Congrès profondément polarisé au cours d’une année électorale. Plutôt que de poursuivre un seul projet de loi global, l’ AI Gang a décidé de déléguer le travail législatif aux commissions sénatoriales , qui en sont à des stades radicalement différents dans leurs efforts pour comprendre les promesses et les dangers de l’IA.
Schumer (Démocrate de New York) espère que certains projets de loi sur l'IA pourront être adoptés par le Sénat et potentiellement par la Chambre des représentants d'ici la fin de l'année, mais a noté qu'une grande partie de ce travail se poursuivrait jusqu'au prochain Congrès. Cependant, l'avenir du projet est incertain l'année prochaine, car certains législateurs clés travaillant sur les questions technologiques prendront leur retraite et les élections de 2024 pourraient changer l'orientation du Congrès et de la Maison Blanche . La commission du Règlement du Sénat a avancé mercredi un trio de projets de loi bipartites traitant du rôle de l'IA dans les élections, une question que Schumer a soulignée comme l'une des plus urgentes compte tenu des élections de 2024.
"Nous n'allons pas attendre une législation qui aborde tous les aspects de l'IA dans la société", a déclaré Schumer . « Si certains domaines sont prêts avant d’autres, ils devraient avancer. »
D'autres comités du Congrès commencent tout juste leurs travaux sur l'intelligence artificielle , alors que les grandes entreprises technologiques continuent de développer des systèmes de plus en plus avancés visant à ancrer davantage la technologie dans la vie des consommateurs. Lundi , OpenAI a annoncé une série de mises à jour qui faciliteront le chatGPT , établissant des comparaisons avec le film « Her » de 2013, qui représente un humain tombant amoureux d'un assistant vocal numérique. Mardi , Google a annoncé qu'il déploierait cette semaine des réponses générées par l'IA en haut des résultats de recherche aux États-Unis , transformant ainsi la façon dont les gens accèdent à l'information en ligne.
Les groupes de l’industrie technologique ont largement soutenu le plan. TechNet , dont les membres comprennent OpenAI , Google et Meta , a déclaré dans un communiqué que la directive « renforcera la compétitivité mondiale de l'Amérique en matière d'IA et de technologies émergentes » en fournissant 32 milliards de dollars pour la recherche et le développement de l'IA, qui seront répartis entre le ministère de l'Énergie. , le ministère du Commerce , la National Science Foundation et le National Institute of Standards and Technology .
Tony Samp , responsable de la politique en matière d'IA au sein du cabinet d'avocats DLA Piper et ancien directeur fondateur du groupe de travail du Sénat sur l'IA , a déclaré que le processus du Sénat avait contribué à sensibiliser les législateurs à l'IA et à générer des idées sur la manière de légiférer. DLA Piper , y compris Samp , a fait du lobbying au nom de clients tels qu'OpenAI , selon les documents fédéraux.
"Certains pensent que vous pouvez agiter une baguette magique et que le Congrès adoptera une législation complète sur l'IA , mais cette réflexion ignore les réalités politiques aux États-Unis , ainsi que les véritables objectifs des forums AI Perspectives et du plan", a déclaré Samp . Washington Post.
Reggie Babin , avocat principal du cabinet Akin et ancien conseiller principal de Schumer , a déclaré au Post que le groupe de travail avait atteint ses objectifs . Babin a fait du lobbying au nom des clients d' Akin , dont Adobe , selon les documents fédéraux.
« L'objectif du processus était de garantir que 80 % des parties prenantes à cette conversation étaient satisfaites tout en laissant la place à un engagement continu sur tous les fronts », a-t-il déclaré. "Je pense que le groupe de travail a atteint cet objectif."
Les législateurs ont rassemblé des informations sur le plan lors de séances privées appelées Forums Perspectives . Au cours des neuf sessions, les législateurs ont rencontré des dirigeants tels que le PDG d'OpenAI, Sam Altman , et le PDG de Tesla, Elon Musk , ainsi que des défenseurs des consommateurs et des leaders des droits civiques, tels que Maya Wiley , présidente et directrice générale de la Leadership Conference on Civil and Human Rights , une Groupe basé à Washington qui représente plusieurs organisations de défense des droits civiques. Liz Shuler , présidente de l' AFL-CIO , qui a participé aux forums Perspectives, a qualifié le plan de « début important » pour l'adoption d'une législation sur l'IA.
Rashad Robinson , président du groupe de défense des droits civiques Color of Change , a déclaré que le rapport montre que Schumer « ne prend pas l'IA au sérieux ». Robinson a appelé les législateurs à agir rapidement pour répondre aux biais que l’IA peut introduire.
Schumer a déclaré au Post dans un communiqué qu'il partageait les objectifs des défenseurs.
"Le leader Schumer est d'accord avec leurs objectifs et nous continuerons à travailler en étroite collaboration avec eux pendant que la législation est rédigée", a déclaré la porte-parole de Schumer, Allison Biasotti .
Greer a déclaré que le rapport semble avoir été largement influencé par l'industrie et qu'il a été rédigé par Altman et d'autres lobbyistes technologiques.
"Ils ont écouté les experts sur l'urgence de s'attaquer aux méfaits de l'IA, puis ont fait semblant de le faire tout en donnant à l'industrie l'essentiel de ce qu'ils voulaient : de l'argent et des propositions réglementaires" légères "", a déclaré Greer au Post.
Les efforts des États-Unis pour réglementer l'IA sont loin derrière ceux de l' Union européenne , qui a adopté l'année dernière une vaste loi sur l'IA qui fixe des limites à l'IA en fonction du niveau de risque que les régulateurs considèrent comme une application. La loi européenne sur l'IA , par exemple, interdit les systèmes de notation sociale similaires à ceux utilisés en Chine et fixe des exigences de transparence pour les applications d'IA à haut risque, telles que les dispositifs médicaux ou les environnements de travail.
De nombreux observateurs espéraient que le plan apporterait des éclaircissements sur la voie à suivre permettant au Congrès de résoudre certaines des questions les plus épineuses de la gouvernance de l'IA qui ont divisé l' industrie technologique , notamment l'avenir de la loi sur le droit d'auteur et le débat croissant sur la réglementation des modèles d'IA ouverts. source, ou accessible gratuitement au public, sans les garanties qu'OpenAI , Google et Microsoft imposent à leurs modèles. Mais le rapport de Schumer ne fait aucune mention de l'open source et délègue largement les questions de droits de propriété intellectuelle aux agences gouvernementales, ordonnant aux législateurs d'examiner les rapports existants et futurs du Bureau américain du droit d'auteur et de l' Office américain des brevets et des marques sur l'IA .
Lors d'un point de presse avec des journalistes mardi soir, le sénateur Todd Young (R-Ind.), membre du AI Gang , a déclaré que le rapport avait « un niveau élevé de spécificité » pour un document de sa taille et de sa portée. Mais les sénateurs ont reconnu que le rapport laisse des questions clés sans réponse. Le rapport appelle à un investissement de 32 milliards de dollars dans la recherche et le développement de l’IA hors défense, mais ne précise pas le montant des fonds qui devraient être alloués à l’armée. Le rapport laisse également aux commissions le soin de déterminer comment le Congrès devrait réglementer la vie privée des consommateurs à l’ère de l’IA.
« Là où le flou était nécessaire pour parvenir à un accord, nous l’avons embrassé », a déclaré Young .
Le rapport « reconditionne » de nombreux sujets sur l'IA qui ont été débattus à Capitol Hill depuis des années, et sa présentation pourrait inciter certains législateurs « à aspirer à plus que de simples réitérations », a déclaré Divyansh Kaushik , vice-présidente de Beacon Global Strategies , qui conseille les entreprises. sur les questions de sécurité nationale.
« Après presque un an d'auditions, de séances d'information et de forums, je crois que les membres ont soif de mesures concrètes et concrètes et de plans législatifs clairs, quelque chose qui va au-delà de la théorie . … Un appel à des stratégies concrètes et réalisables », a-t-il déclaré. « Le véritable défi commence maintenant, et il incombe aux commissions du Congrès : de veiller à ce que ce rapport fasse plus que remuer la marmite, mais suscite plutôt une dynamique soutenue en faveur d’une élaboration de politiques innovantes et décisives pour garantir la compétitivité américaine dans ces technologies critiques. »
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